随着经济全球化和区域经济一体化进程的不断深化，港口已成为现代物流供应链中的重要节点，承担着区域经济和相关产业的再组织功能。当前，全球港口呈现出运行高效化、管理科学化的发展趋势，港口之间的竞争日趋激烈。为应对这种新局面，港口一方面需要加快与相关产业的联系与融合，另一方面要通过协调机制进一步加强各港之间的合作与共赢。APEC港口服务网络正是顺应这一发展趋势在APEC的框架下建立的。
APEC(亚太经合组织)港口服务网络，英文“APEC Port Services Network”，简称APSN，是一个非盈利性的组织，由APEC成员经济体的理事会员和普通会员组成。其目标是建立APEC地区港口与相关行业之间交流与合作的服务网络，整合并推动APEC地区港口及配套行业的发展，提升APEC地区以港口为节点的物流体系的效率与安全性，带动APEC地区贸易与投资的发展。
一、APEC港口服务网络的建立及亚太港口合作发展
2006年11月，中国国家主席胡锦涛在越南河内召开的第十四次APEC领导人非正式会议上提出了有关成立“APEC港口服务网络”的倡议。胡锦涛提议，成立亚太经合组织港口服务网络，以加速本地区港口及配套行业的整合和升级，为贸易投资活动提供便利条件，推动亚太地区在经济技术合作方面迈出新步伐。该倡议得到了APEC各与会成员经济体领导人的一致赞同，并被纳入会议发表的《河内宣言》。
中国国家主席胡锦涛提出有关成立APEC港口服务网络的倡议后，在各方的共同努力和支持下，APEC港口服务网络建设稳步推进。
1．第五届APEC运输部长会议通过《部长联合声明》
2007年3月，在澳大利亚阿德莱德召开的第五届APEC运输部长会议通过《部长联合声明》，进一步重申了关于成立APEC港口服务网络的倡议，要求运输工作组抓紧协助成立该网络，并支持中方举办APEC港口服务网络研讨会，就成立网络的具体运行模式征求各方意见。《部长联合声明》指出：“APEC港口服务网络将整合航运业各领域，为货物运输的方便和安全提供便利，加强港口同相关行业的交流与合作并推动其发展，提高物流系统效率和安全，进而促进贸易和投资。”
2．APEC港口服务网络研讨会举行
2007年6月，APEC港口服务网络研讨会在宁波举行，17个APEC成员经济体代表参加了会议。此次研讨会根据APEC领导人非正式会议和运输部长会议要求召开，以“加强跨行业合作，促进共同发展”为主题，围绕港口服务业的发展，港口、物流、贸易和其他部门的跨行业合作，未来发展的挑战，APEC港口服务网络的成立和运作等四个专题进行深入、广泛的交流和研讨。2007年7月在中国台北召开的APEC运输工作组第29次会议对宁波研讨会所取得的成果表示赞赏，并请中方与共同提议方共同协作完成准备工作，适时在北京成立网络办公室。
3．APEC港口服务网络办公室成立
2008年1月28日，APEC港口服务网络办公室在北京成立。办公室作为网络秘书处的前身，按照宁波研讨会提出并经APEC运输工作组第29次会议批准的指导意见，抓紧进行包括起草网络章程的相关准备工作。网络的网站也同时正式开通。
4．APEC港口服务网络章程获得通过
2008年4月，亚太经合组织运输工作组第30次会议在菲律宾马尼拉举行，会议通过了APEC港口服务网络章程。这标志着由中国倡议，澳大利亚、加拿大、中国香港等成员经济体共同提议的APEC港口服务网络已完成筹建进入正式运行。根据章程，网络将由各成员经济体指定的理事会员和自愿申请加入的普通会员组成，APEC成员经济体的港口、航运、物流、贸易、制造、金融等行业的管理部门、经营性实体、教育研究机构和协会等均可申请加入网络成为普通会员，享受网络所提供的技术转让、信息交流、人才培训、考察研讨、会展招商等服务。在网络运行的前两年，会员无需缴纳会费。作为网络的决策机构，网络理事会将每年召开一次会议。
5．APEC港口服务网络正式成立
2008年11月5日，亚太经合组织港口服务网络成立大会暨第一届理事会在宁波召开。14个APEC成员经济体指定的理事会员参加了此次大会，并选举加拿大运输部杰瑞·雷萨内克先生任理事会主席，讨论并通过了APEC港口服务网络议事规则、目标宣言、组织战略和长期规划。根据第一届理事会通过的战略方针和长期规划，网络旨在整合并推动APEC地区港口及配套产业的发展，提升以港口为节点的物流体系的贸易和运输便利化、自由化，提高以港口为节点的供应链安全与保安水平，推动APEC地区贸易与经济的发展和APEC全体成员经济体的共同繁荣。
二、APEC港口服务网络的主要意义
2008年11月5日，在宁波举办的APEC港口服务网络成立大会暨第一届理事会上，中国交通运输部副部长徐祖远在致辞中表示，APEC港口服务网络是本地区交通领域的第一个综合性、开放性组织，其成立顺应了区域经济发展对港口及相关产业发展的新要求，必将推动港口业的进一步发展。首先，APEC港口服务网络搭建了以港口为中心的公共贸易平台和信息平台，通过加快港口和相关行业间的联系和融合，促进共同协调发展；其次，APEC港口服务网络为区域内的港口及相关产业建立了定期的交流与沟通机制，有利于实现信息共享，提高本地区港口业的整体效率和服务水平；第三，APEC港口服务网络的建立还有利于推动贸易和投资的便利化和自由化，提高供应链保安水平，保障APEC地区经济和贸易的健康持续发展。
APEC港口服务网络有利于整合并推动APEC地区港口及相关产业的发展，提升以港口为节点的物流体系的贸易和运输便利化、自由化，提高以港口为节点的物流供应链安全与保安水平，推动APEC地区贸易与经济的发展和共同繁荣。APEC港口服务网络平台的建立意义重大：第一，有利于加强区域港口的信息与经验交流。APEC港口服务网络将重点为其会员提供优质高效的信息服务，定期编写亚太地区港口年度报告，建设亚太地区港口数据库；举办论坛、研讨会等，为其会员提供技术服务、经验交流平台；组织港口间的互相学习与培训；举办港口和航运业的会展、港口推介说明会、专题洽谈会和招商等活动，促进APEC区域产品技术推广和贸易投资合作。第二，促进区域港口协调与合作发展，协调解决区域港口合作中存在的问题；举办会展、专题洽谈会，推动港口、物流行业与贸易行业加强合作，促进贸易发展；组织成员进行招商活动，推动行业内部以及行业之间的投资合作，促进跨地区投资合作。第三，为APEC区域港口发展提供政策建议。针对APEC港口发展中面临的挑战和问题，向高层会议和运输部长会议提出政策建议。
三、基于APEC港口服务网络的亚太港口合作发展展望
1．亚太地区国际港口合作发展前景将更加广阔
当前，港口发展战略已从“竞争战略”为主导向“合作战略”为主导转变。港口合作协调发展符合世界潮流。国际、国内港口业正面临着从竞争走向合作的关键时期。然而，目前港口合作层次还主要局限于区域内部港口间的合作，跨区域、跨国家的国际港口的合作发展还不多见。具有代表性的国际港口间的合作主要有欧盟整体框架下的欧洲海港组织(ESPO)以及亚太区域的中国—东盟港口合作发展。
随着APEC港口服务网络的建立和发展，亚太地区港口合作必将从区域内部的合作走向跨区域和国家的合作，合作发展前景更加广阔。从长远看，APEC港口服务网络可以协调政府、行业等利益有关方的力量，从政策、技术和操作方面为APEC地区港口业的发展提供动力支持，确保港口业的发展带动经贸活动和人员往来，为全球跨区域港口投资和发展带来机遇。亚太区域大型港口发展到一定规模后，港口企业进一步扩大规模会受到成本快速增大和环境条件的限制，边际效益必将出现递减。因此，港口企业应该在本行业内寻找收益更高的经营区域，在保证自身优势的前提下，通过跨区域投资和经营的方式，获得新的盈利空间，使港口企业的发展突破行政限制和空间限制，获得更大的发展。
2．中国港口将更好更快发展，形成国际航运中心
综观世界港口发展，经历了一个由西欧向北美再向东亚推进的进程。世界经济增长重心和世界制造业中心的“东移”，带动了世界资源配置中心的转移，推动世界航运中心向亚洲尤其是东亚地区的转移，“中国因素”在国际港口和航运业发展中的影响越来越大。如今，中国港口已占到世界集装箱吞吐量的近四分之一。上海、宁波、广州、天津、大连、秦皇岛和青岛等港口进入世界亿吨港行列。
中国改革开放30年来，国际商品、资本、生产要素加快了向亚洲地区转移的速度，中国也持续保持经济快速增长的态势；中国经济逐步融入全球经济一体化的“链条”中，已经成为世界经济发展的引擎之一。在亚洲地区经济贸易快速发展的推动下，亚洲航运业得到长足发展，国际航运资源向亚洲地区进一步集聚。全球航运业正在经历一个新的变革，其重心向东亚，尤其是向中国转移。可以说，中国在全球航运重心东移的过程中，起着关键的作用，中国因素已经成为国际航运市场的决定性力量。APEC港口服务网络的建立，推动港口全球化发展。当前，中国顺应APEC港口服务网络平台的港口全球化发展趋势，积极推进港口发展，建设以渤海湾、长三角、珠三角三大港口群为依托的三大国际航运中心，即以天津、大连、青岛等港口为支撑的北方航运中心；以江浙为两翼，上海为中心的上海国际航运中心；以深圳、广州、香港为支撑的香港国际航运中心。
3．港口打造全球供应链，推行“第四代港口”发展模式的时机到来
APEC港口服务网络的建立，搭建了以港口为中心的公共贸易平台和信息平台，港口发展面临着更为开放的环境，区域港口的发展将处在全球供应链环境中。更加开放的港口发展环境，使港口具有更加广阔的经济腹地。这是因为区域大型港口不仅拥有以远洋直达干线方式直接和有效消化其经济腹地全部物流量的能力，而且由其辐射所形成的各类产业链和运输链应该具有相当广阔和纵深的发展空间。同时，由于跨国公司在全球范围内配置资源，港口与其海上腹地的连接也更加紧密。港口的陆向腹地和海向腹地货流、信息流通过港口才能在时间与空间上连接起来，因此港口作为全球供应链中的一个重要环节的地位越来越明显。
APEC港口服务网络平台的建立，使得港口作为全球供应链中一个重要环节的地位也更加明确。处在全球供应链环境中的港口自身功能和角色定位将发生转变。港口将逐渐从一个枢纽中心转变为供应链中的一个环节，“第四代港口”的发展模式出现。“第四代港口”在兼容“第三代港口”功能的基础上，作为全球供应链中的一个环节，强调港口之间互动以及港口与相关物流活动之间的互动，满足运输市场对港口差异化服务的需求，提供精细化的作业和敏捷的服务，以形成柔性港口，促使与港口相关的供应链各环节之间的无缝连接。未来全球供应链管理的发展趋势，必然对港口提出一系列新的要求。例如，减少物流通道中的库存费用，减少港口货物转运时间和货物在途时间，创造更好的服务绩效，提供更多的服务种类，通过相互交流和学习提高生产效率来降低成本等。这也正是中国倡议建设APEC港口服务网络平台关键所在。建立APEC港口服务网络，可以创造更加开放和公平的港口发展环境，使港口更好地担当起全球供应链中关键的角色，增强港口竞争力。
作者：陈继红 真虹 来源：港口经济
